
全球數據中心建置面臨強烈公共反彈與環保法規壓力,歐洲有數百億美元投資計畫停滯,芬蘭Google新案遭環保調查,南韓也因居民抗議而收緊審批,對台灣發展數據中心提供借鏡。
全球數據中心建置熱潮正遭遇強烈阻力。歐洲與亞洲多地因應公共反彈與嚴格的環保考量,已導致數百億美元的數據中心投資計畫停滯或延遲。
在歐洲,約有 420 億美元的數據中心投資計畫因民眾反對而受阻。今年 1 月至 4 月間,歐洲地區已有逾 70 個數據中心計畫遭到拒絕或限制,這個數字甚至超過了 2025 年全年總和。當地居民普遍擔憂數據中心的高電力與用水消耗、設施佔用空間、地價上漲,並質疑其對當地經濟的實質效益。
部分國家已採取具體措施應對。愛爾蘭因電力需求過高而暫停相關計畫。蘇格蘭也暫緩超大型數據中心(hyperscale data centers,指規模龐大、專為大規模雲端服務設計的數據中心)的開發審批。丹麥通過緊急立法,可能使數據中心在電網連接申請上處於不利地位。西班牙則引入新規定,要求數據中心 80% 的電力必須來自再生能源。
芬蘭曾因其涼爽氣候與相對穩定便宜的電價,吸引大量數據中心投資。Google 即將在芬蘭投入 130 億歐元(約 150 億美元)擴建數據中心,其中包括在穆霍斯(Muhos)的新建案。然而,這項計畫也面臨挑戰。當地一位農民便表達對數據中心能源消耗的擔憂。芬蘭監督機構(Finnish Supervisory Agency, LVV)正調查 Google 的代表公司 Tuike Finland 是否在未進行強制性環境影響評估(簡稱環評,指在開發建設前評估對環境可能造成的影響,作為決策參考)的情況下,砍伐了穆霍斯逾 300 公頃的森林,面積約相當於 420 個足球場。芬蘭自然保護協會(Finnish Association for Nature Conservation)已要求在釐清合法性前暫停施工。儘管芬蘭總理彼得裡·奧爾波(Petteri Orpo)政府致力於吸引數據中心投資以解決失業問題,一項要求更嚴格規範能源使用與環境衝擊的公民倡議已獲得逾 5 萬份連署,須提交國會審議。
南韓也出現強烈的地方反對聲浪。儘管政府將數據中心列為優先投資領域,但當地居民強烈反對其設在住宅區附近。南韓政府計劃要求新數據中心場址須獲得 200 公尺內多數居民同意,並引入三階段審查制度。首爾衿川區居民已針對數據中心興建案持續抗議 172 天,要求撤銷建築許可。果川市(Gwacheon)一位地方議員也提出法規,旨在保護居民免受數據中心營運風險,包括備用電池可能造成的火災。
巴黎高等商業研究學院(HEC Paris)副教授 Olivier Darmouni 指出,人工智慧(AI)的益處分散,但人們已意識到數據中心的規模與資源消耗,將其視為「巨大、幽靈般的倉庫,消耗大量資源,並可能傷害當地社群」。數據中心營運商 Verne 的執行長多米尼克·沃德(Dominic Ward)則認為,業界未能充分解釋數據中心在經濟中的基礎作用。
在美國,也有數十個總投資約 1500 億美元的數據中心專案因地方反對而被擱置或取消。美國總統川普(Donald Trump)曾將反數據中心運動歸咎於中國資助,但美國企業研究所(American Enterprise Institute)分析師瑞恩·費達修克(Ryan Fedasiuk)駁斥此說法,強調這會轉移對居民真實擔憂的關注。調查顯示,61% 的美國民眾反對在其社區內興建新的數據中心。
這波全球反數據中心浪潮,對台灣科技業具有重要參考意義。台灣科技巨頭正積極擴建數據中心以因應 AI 發展需求,但也面臨土地稀缺、能源供應壓力及環保團體檢視等挑戰。歐洲與亞洲的經驗顯示,若未能充分溝通數據中心對當地經濟的明確價值,並有效管理其環境衝擊,即便是有利於國家科技發展的基礎設施,也可能引發廣泛的社會反彈與法規收緊。
